Teismo sprendimas stabdo Šiaulių arenos remonto planus ir atveria kompensacijų riziką savivaldybei
Šiaulių miesto savivaldybė praneša, kad planuotas 2007 metais atidarytos Šiaulių arenos remontas kol kas nebus pradedamas. Siekiant užtikrinti pastato saugą ir nepertraukiamą veiklą, arenoje numatyta tvarkyti šaldymo ir vėdinimo sistemas, priešgaisrinę saugą, apšvietimą, tačiau šiuos darbus sustabdė teisiniai ginčai. Situaciją spaudos konferencijoje pristatė savivaldybės administracijos direktorius Antanas Bartulis.
2025-12-08 Šiaulių apygardos teismas patenkino Lietuvos Respublikos generalinės prokuratūros prokuroro, atstovaujančio viešajam interesui, ieškinį ir panaikino 2024 m. rugsėjo 5 d. Šiaulių miesto tarybos sprendimą „Dėl pritarimo atlikti pastato esančio Jono Jablonskio g. 16, kapitalinio remonto darbus“. Minėtu tarybos sprendimu buvo pritarta 790 tūkst. eurų vertės kapitaliniam remontui. Teismo vertinimu, planuotos intervencijos nelaikytinos kapitaliniu remontu, todėl jų vykdymas turi būti sustabdytas.
Ginčo ištakos siejamos su esminiais Statybos įstatymo pakeitimais, įsigaliojusiais 2024 m. lapkričio 1 d. Savivaldybės teigimu, iki tol galiojusi kapitalinio remonto sąvoka po pakeitimų iš esmės sutapo su einamojo remonto apibrėžimu. Įvertinusi naują teisinį reguliavimą, administracija pati atsisakė dalies darbų, kurie, atsižvelgiant į naują įstatymo redakciją, atitinka einamąjį remontą, ir pasiūlė miesto tarybai mažinti remonto biudžetą nuo 790 tūkst. eurų iki 320 tūkst. eurų.
Savivaldybė laikosi pozicijos, kad likę suplanuoti šaldymo ir vėdinimo sistemos atnaujinimo darbai vis dar atitinka kapitalinio remonto kriterijus. Remiamasi Energetikos ministro įsakymu dėl kapitalinio remonto, kuris, kaip poįstatyminis teisės aktas, kol kas nėra koreguotas. Tokios pozicijos, anot administracijos, iki šiol laikėsi ir Šiaulių apygardos prokurorė, kuri 2025 m. liepos 8 d. buvo priėmusi administracijai palankų nutarimą dėl viešojo intereso gynimo. Šį nutarimą 2025 m. rugsėjo 5 d. panaikino Generalinė prokuratūra. Įvertinusi teismo motyvus, savivaldybė ketina skųsti dar neįsiteisėjusį Šiaulių apygardos teismo sprendimą.
Administracija pabrėžia, kad ginčo esmė dabar persikelia iš remonto rūšies traktavimo į galimos kompensacijos koncesininkui klausimą. Šiaulių arenos eksploatavimą reglamentuojanti koncesijos sutartis numato rizikų pasidalijimą tarp šalių. Jos 4 priede nustatyta, kuri šalis padengia išlaidas ir galimus pajamų netekimus dėl sąlygų pokyčių koncesijos laikotarpiu. Viena iš tokių sąlygų – teisės aktų pakeitimai ir jų nulemti papildomi reikalavimai koncesininkui. Ši rizika koncesijos sutartyje priskirta suteikiančiajai institucijai – savivaldybei.
Koncesijos sutarties 21.2 punkte numatyta, kad dėl kompensavimo įvykio patirti koncesininko nuostoliai kompensuojami ta apimtimi, kuria rizika yra priskirta suteikiančiajai institucijai, o 21.5 punkte nustatyta, kad patvirtinus kompensavimo įvykį, atskirame šalių susitarime turi būti numatyta kompensavimo tvarka ir apimtis, įskaitant papildomų lėšų poreikį turtui. Savivaldybės vertinimu, jei teismo sprendimas dėl 2024 m. rugsėjo 5 d. tarybos sprendimo panaikinimo taps galutinis, administracija koncesininkui turės pavesti šaldymo ir vėdinimo sistemos einamojo remonto darbus, o dėl Statybos įstatymo pakeitimo atsiradusius nuostolius privalės padengti savivaldybė.
Pasak administracijos, dėl susidariusios situacijos gali būti prarasti mažiausiai dveji metai, per kuriuos remontas jau būtų galėjęs būti atliktas. Savivaldybė nurodo ketinanti imtis veiksmų, kad arenos lankytojai kuo greičiau galėtų naudotis saugesne ir komfortiškesne aplinka Jono Jablonskio g. 16 esančiame pastate.